Adaptación de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía del Plan de Medidas Antifraude para la gestión de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía
El Consejo Europeo aprobó el 21 de junio de 2020 la creación del programa NextGenerationEu (NGEU), un instrumento de estimulo económico en respuesta a la crisis causada por el COVID-19. El Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia (MRR) establecido a través del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, es el núcleo de este Fondo de recuperación.
Andalucía es beneficiaria de Fondos Europeos Procedentes del MRR y la Agencia participa activamente en diversos subproyectos que van a permitir, en el ámbito de nuestros fines, una mejora cualitativa en el abordaje de la autonomía y atención de la dependencia, en la atención social a las personas, a las familias y a los grupos en los que éstas se integran y en la protección a la infancia.
En relación al abordaje de los subproyectos que la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía (en adelante, ASSDA) va a ejecutar como entidad instrumental, con fecha 29 de octubre de 2021, se suscribió el Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 y la Comunidad Autónoma de Andalucía, para la ejecución de proyectos con cargo a los Fondos Europeos procedentes del MRR, posteriormente tras la publicación de dicho convenio, la entonces Consejería de Igualdad, Políticas Sociales y Conciliación, actual Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad, y la ASSDA acuerdan la transferencia a dicha Agencia de una serie de subproyectos instrumentales. Para lo cual, se elaboró una “Propuesta de Aceptación de la Dirección Gerencia de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía por la que se certifica el cumplimiento de los requisitos establecidos para la ejecución de Fondos MRR” con fecha 07 de diciembre de 2022, resolviéndose posteriormente mediante la “Resolución de Asignación de Actuaciones previstas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a la entidad instrumental Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía”, de fecha 10 de julio de 2023.
Posteriormente, con fecha 3 de septiembre de 2024 se suscribe adenda de modificación del Convenio de Colaboración entre el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 y la Comunidad Autónoma de Andalucía para la ejecución de proyectos con cargo a los Fondos Europeos procedentes del Mecanismo para la Recuperación y Resiliencia correspondientes a la anualidad inicial de 2023 (remanente incorporado de 2024), tras lo cual, el pasado 7 de marzo de 2025 se firma la Resolución de la Viceconsejería de Inclusión Social, Juventud, Familias e Igualdad, mediante la cual se actualiza la modificación de la Resolución de 10 de julio de 2023, relativa a la asignación de actuaciones incluidas en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia a la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía.
En base a ello, los subproyectos instrumentales en el ámbito de gestión de la ASSDA, en los que actuará como entidad ejecutora instrumental, son los siguientes:
Como Entidad Ejecutora Instrumental de estos Fondos, la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía está comprometida en la lucha contra el fraude, la corrupción, el conflicto de interés y la doble financiación, que constituye el compromiso de toda la organización con la cultura de la integridad que sustenta el ejercicio de las funciones públicas y concretamente con la protección de los intereses financieros de la Unión Europea, velando, como beneficiarios, para que la utilización de los fondos se ajusten al Derecho aplicable de la Unión Europea y del Estado Español, en particular en los ámbitos de la prevención, la detección, corrección y persecución. Dicha obligación se ampara en el artículo 22 del Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de febrero, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y se desarrolla en el articulo 6 de la Orden HFP/1030/2021, de 29 de septiembre.
Toda entidad, decisora o ejecutora, que participe en la gestión y ejecución de los fondos del Plan Recuperación, Transformación y Resiliencia (en adelante PRTR) deberá disponer de un «Plan de Medidas Antifraude» propio que le permita garantizar y declarar que, en su respectivo ámbito de actuación, los fondos correspondientes al programa NextGenerationEU, se han utilizado de conformidad con las normas aplicables garantizando los interés financieros de la UE y estableciendo un sistema de control interno eficaz y eficiente que permita, en su caso, recuperar los importes abonados erróneamente o utilizados de modo incorrecto.
En base a ello la Comunidad Autónoma de Andalucía aprobó, en sesión del Consejo de Gobierno de fecha 27 de abril de 2022, el Plan de Medidas Antifraude para la Gestión de los Fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Comunidad Autónoma de Andalucía (en adelante PMA) para poner en marcha medidas eficaces y proporcionadas de lucha contra el fraude y la corrupción, basado en un planteamiento proactivo, estructurado y específico para gestionar el riesgo de fraude que dé garantías de que el gasto en que se ha incurrido en actuaciones del PRTR está libre de conflicto de interés, fraude y corrupción. Además, establece que cada una de las Entidades ejecutoras deberán realizar adaptaciones al Plan que se incluirán como un Anexo que forma parte del propio Plan.
En cumplimiento de esta obligación, la ASSDA, como Entidad Ejecutora Instrumental, el 27 de mayo de 2022 publicó su primera Adaptación del Plan de Medidas Antifraude (PMA) de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía para la gestión de los Fondos del MRR de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Posteriormente ha sido actualizada el 6 de septiembre de 2022 fruto de la reducción de las herramientas de prospección, así como el 15 de diciembre de 2023, en respuesta a la evolución del marco normativo y a una actualización en la evaluación de riesgos.
Dado que el PMA se configura como un instrumento de planificación vivo y flexible, y en atención a una nueva modificación en la resolución de constitución de la Unidad Antifraude —en concreto, la rectificación de un error material— así como a una nueva evaluación de riesgos, ha sido necesaria la elaboración de una cuarta adaptación del Plan, que ha sido suscrita por la Unidad Antifraude con fecha 14 de abril de 2025. Esta nueva versión es de aplicación a la totalidad del personal público que desempeñe sus funciones en la Agencia, particularmente a las personas adscritas a los Gestores Presupuestarios anteriormente indicados, quienes realizan tareas de seguimiento, control y pago en el marco de los subproyectos y actuaciones de las medidas del PRTR citadas.
Para el personal de esta Agencia dicha adaptación se encuentra publicada en la intranet interna.
